Vietviews - Công an xã có trình độ tiểu học từng làm nóng dư luận trước đây vì lo ngại trình độ văn hóa sẽ tỷ lệ thuận trình độ nhận thức của nhân viên hành pháp cấp cơ sở trong xã hội Việt Nam. Lo ngại càng tăng khi mà tỷ lệ bức cung, nhục hình tại Việt Nam đang được báo chí bới móc ra một ngày nhiều thêm. Nhưng câu chuyện không chỉ dừng đến vậy.
Dân và đại biểu lo Công an xã “làm vua”
Trong buổi Bộ Công an lấy ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự thảo Luật Công an xã ngày 15/08, ông Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng Phan Thanh Bình còn lo lắng đến độ, tự hỏi Công an xã trình độ tiểu học liệu có lập biên bản, lấy lời khai được không.
Lấy lời khai, lập biên bản là giao quyền cho công an cơ sở với trình độ tiểu học. Tất nhiên, là được, vì nếu tốt nghiệp tiểu học, tức là họ đã viết được chữ. Nhưng tiếc rằng, thời kỳ xóa mù chữ đã trôi qua gần trọn 1 thế kỷ, nhân viên hành pháp cần phải biết hơn cả… viết chữ, mà còn phải hiểu về tâm lý học tội phạm, cách ứng xử - giao tiếp cần có của một nhân viên công lực. Mà như thế, thì trình độ tiểu học sẽ không đáp ứng được. Nhất là khi điều kiện này áp dụng cho vùng miền núi, vùng sâu – xa, điều kiện khó khăn. Nhưng địa bàn càng phức tạp thì học vấn phải càng cao mới đáp ứng được tình hình, trong khi Dự thảo lại chỉ ngược trở lại.
Đó là chưa kể cả một dãy dài quyền hạn mà lực lượng này được đảm trách trong Dự luật Công an như “nắm tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội tiếp nhận, phân loại, xử lý các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã”. Và quyền hạn này được quy định hẳn 11 điều trong dự luật.
Bà Chủ tịch Quốc Hội Nguyễn Thị Kim Ngân cùng nhiều người khác, lo quá sức của Công an xã thì ít, mà lo họ “làm vua 1 cõi” thì nhiều.
Đặt trong bối cảnh hiện nay, trong nền kinh tế trí thức, khi mà lực lượng trẻ đủ điều kiện về trình độ học vấn bậc cử nhân đang thất nghiệp đầy rẫy trong xã hội, thì việc tụt hóa trình độ học vấn của nhân viên hành pháp cấp cơ sở rõ ràng là một điều đáng lo ngại.
Công an xã “đau lòng” chuyện trợ cấp
Về phía lực lượng Công an xã cũng có nhiều nỗi khổ của riêng họ, xoay quanh câu chuyện chính quy hay bán chuyên trách.
Điều 3 của Dự luật Công an xã cho thấy điều bất hợp lý của nó. Cụ thể: Công an xã là lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân, làm nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Điều đó có nghĩa, lực lượng “nòng cốt” này vẫn làm việc 8 tiếng/ ngày; phải đối đầu với những khó khăn và nguy hiểm trong phòng chống tội phạm. Giờ đây nhiệm vụ họ gánh 11 điều, nhưng vẫn là lực lượng bán chuyên trách, vì thế công an viên (trừ trưởng Công an xã được nằm trong biên chế công chức xã) phải đứng ngoài rìa biên chế (tức không được hưởng chế độ như công chức cấp xã hoặc hệ số lương như cán bộ chuyên trách cấp xã).
Những đối tượng “ngoài rìa biên chế” này hưởng mức trợ cấp ở mức = > 1.0 (tương đương 1 triệu đồng/ tháng) so với mức lương cơ bản và không được hỗ trợ thêm BHXH hay BHYT, thay vào đó là chỉ được nhận phụ cấp theo trách nhiệm và tùy công việc cụ thể.
Do đó, một công an viên khi góp ý Dự thảo luật đã cho biết: “Ở địa phương tôi hiện nay công an viên trực hưởng 0,5 tiền phụ cấp và 0,04/ ngày tức 1.955.000đ/ tháng còn phó Công an xã thì được 1.48 thì chỉ được có 1.702.000đ 1 tháng mà trong khi đó 2 chức danh này làm việc 24/24.” Thậm chí, mức phụ cấp công việc trong ngày thấp gấp 10 lần so với lực lượng chính quy. Ví dụ: 20.000/ngày so với 200.000 ngày của lực lượng chính quy.
Đồng lương của Công an xã lâu năm vẫn chỉ ở ngưỡng ½ so với Công an chính quy mới ra trường đeo lon trung sỹ (4 triệu đồng/tháng), bằng 1/3 với Công an chính quy đeo lon Trung úy (8,1 Triệu đồng/tháng).
Nhà nước cũng lo… nốt
Khi đề cập đến câu chuyện Công an xã, ông Thiếu tướng Trần Thế Quân, Phó Cục trưởng Cục Pháp chế và Cải cách hành chính tư pháp, Bộ Công an cũng thừa nhận nhiều bất cập trong dự thảo luật, từ quy định trình độ học vấn đến vấn đề bán chuyên trách. Nhưng cá nhân ông cũng thừa nhận rằng, ngân sách nhà nước sẽ kham không nổi nếu như cho Phó trưởng Công an hưởng lương theo ngạch công chức xã, vì nó kéo theo cả vạn người trong trường hợp tương tự. Còn nếu đưa từ chế độ bán chuyên trách sang chính quy thì, với 100 nghìn Công an xã hiện nay, sẽ sử dụng một ngân sách rất lớn để chi trả chế độ.
Bà Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân khi cho ý kiến về việc này trong buổi Bộ Công an lấy ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự thảo Luật Công an xã ngày 15/08, cũng khẳng định, nếu quy định Công an xã là lực lượng chính quy thì với 11.000 xã trong cả nước, sẽ tăng biên chế lên quá nhiều.
Chỉ với dự thảo Luật Công an xã lần này đã cho thấy nhiều vấn đề nảy sinh. Ngân sách giờ đây vẫn là cản lực cho sự chính quy hóa lực lượng công an xã, trong khi nhiệm vụ của họ ngày một dày lên, và nỗi lo của người dân đối với lực lượng này vẫn thường trực, và ngày một lớn.
Post A Comment:
0 comments so far,add yours